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关于我区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案起草情况的审议意见


来源:椒江人大网 发布时间:2016-05-09 17:18:27 查看次数:2875

台州市椒江区人民代表大会

常务委员会文

?

椒人大〔2016〕1号

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台州市椒江区人大常委会

关于我区国民经济和社会发展第十三个五年

规划纲要草案起草情况的审议意见

?

区人民政府:

2015年12月30日,台州市椒江区九届人大常委会第三十一次会议听取并审议了区发展和改革局局长罗正义受区政府委托所作的关于我区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)起草情况的报告。会议认为,“十二五”期间,区政府和各部门认真落实中央和省、市关于“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的一系列决策部署,推动我区经济实力不断增长,城市功能日益完善,产业结构不断优化,生态环境逐步改善,经济社会实现了新的发展。但在“十二五”规划执行中也存在一些重点指标完成情况不理想,部分重点项目进展缓慢;要素制约突出,经济发展动力不足;主城区地位弱化,首位度、集聚度不高;城乡统筹发展和南北协调发展任务仍然艰巨等问题。会议对区政府及有关部门的“十三五”规划编制工作予以肯定,并要求认真回顾总结“十二五”时期规划实施的成功经验,查找不足,分析原因,科学编制好“十三五”规划。根据会议审议情况,现提出如下审议意见:

一、立足椒江实际,注重提高“十三五”规划的前瞻性、连续性和可操作性。要全面落实党的十八届五中全会提出的五大发展理念,紧紧围绕全面建成小康社会目标,按照区委打造“品质港城、首善之区”要求,明确“十三五”时期经济社会发展的重点,统筹考虑经济社会发展的规律和椒江实际情况,合理确定经济社会增长的速度和规模,使各项指标的设计具有现实基础及较强的科学性和可操作性。要科学制定政策措施,保障规划实施,维护规划的刚性和权威。同时要做好“十三五”规划与国家、省、市规划的有效衔接,区级各部门“十三五”规划与区“十三五”规划的有机衔接。注重与“十二五”规划项目的承上启下,保障重点工作、重点项目的连续性。

二、突出规划重点,推动制造业转型升级。要把创新驱动、转型发展作为“十三五”时期的重要工作,着力破解我区经济社会发展长期累积的结构性、体制性和素质性矛盾,使经济发展的主要动力由要素投入转向创新驱动,突出先进制造业、现代服务业的双轮驱动作用,努力实现两者融合与互动发展。发挥我区制造业优势,把握好“中国制造2025”战略机遇,大力推进工业化和信息化融合,加快生产性服务业和“互联网+”发展,打造“现代智造基地”。依托产业平台,统筹项目布局,支持传统制造业优化升级,着力培育战略性新兴产业,构建“5+6+4”产业体系,全面提升我区先进制造业的竞争力。

三、优化投资结构,夯实经济发展基础。要以构建现代产业体系为重点,优化产业投资结构;以统筹城乡发展为目标,优化区域投资结构。根据“十三五”时期经济社会发展的重点,遴选一批见效快、带动大、关联度高、事关长远发展的重大项目,形成强有力的重大项目推进机制。谋划和实施交通、水利、环保、信息等基础设施类及基础教育、医药卫生、养老服务等民生类重大项目,推进新型城市化建设和椒北开发,促进城乡、陆岛、南北区域协调发展,提升城市品质。注重项目前期和可行性论证等工作,根据我区的财力,按照轻重缓急的原则来安排项目,既量力而行又尽力而为。

四、推进改革创新,营造良好的发展环境。要积极争取市委市政府的重视和支持,理顺椒江区与台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区的关系,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的行政管理体制。深化行政审批制度改革,提高政府办事审批效率。深化财税体制改革,落实为企业减负,增强经济发展后劲。注重优化生产要素配置,加快金融服务改革创新,扶持成长型中小微企业发展,激发民营经济活力。实施科技创新、人才引领战略,建立健全人才服务体系。

五、坚持以人为本,推动绿色发展、共享发展。要以建设“美丽椒江”、打造“生态宜居中心”为目标,确立城市发展定位,强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,尤其在城市规划中要优化城市布局,创新多元融合城市功能的发展理念,并凸显椒江所特有的自然人文景观,统筹谋划椒江两岸协同发展。积极发展绿色产业,高度重视文化体育、商贸旅游、养老养生等产业发展。加大大气、水环境和土壤治理等生态环境保护力度,加快美丽乡村建设。着力解决影响我区全面建成小康社会的民生“短板”,优先安排好社会保障、教育、医疗卫生、科学等社会事业。健全公共服务体系,提高基本公共服务均等化水平,更加注重群众的收入和就业问题,实现发展成果全民共享。

以上审议意见,特别是会议提出的问题请区人民政府认真研究处理,在《台州市椒江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中予以体现。

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????????????????????????台州市椒江区人大常委会

?????????????????????    2016年1月12日

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